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陕西矿产资源市场化的里程碑
作者:publish  来源:本站  发表时间:2011/2/21 11:12:52  点击:598

我国《矿产资源法》规定,矿产资源属于国家所有。作为国家重要能源基础之一的煤炭资源,在计划经济时期,煤炭企业的矿权是通过国家行政审批无偿获得的。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善,这种靠行政手段来配置资源的方式越来越不适应我国煤矿产业的发展。所以,大力培育和规范矿业权流转市场显得日益重要和紧迫。19982月,标志着我国矿业权走向市场化的《国家矿产资源探矿权、采矿权转让管理办法》出台后,全国各地开始在矿业领域探矿权和采矿权的有偿出让方面进行大胆的探索和实践。至此,我国矿业权流转市场从人们固有观念中走上了市场化经济发展的轨道。

2006910日,受国家国土资源部的委托,陕西省国土资源厅在西安主办陕西彬长矿区高家堡、杨家坪、雅店勘查区煤资源详查探矿权拍卖会。国土资源部吴鉴巡视员、陕西省政府周玉明副秘书长出席拍卖会,省彬长矿区探矿权拍卖工作领导小组组成部门省国土资源厅、省监察厅、省财政厅、省发展和改革委员会的有关领导及咸阳市和长武、彬县的领导出席了拍卖会,宝鸡等九个市的国土资源局局长应邀参加了拍卖会。拍卖会上,随着拍卖师最后一槌的落敲,3处勘查区探矿权被3家公司以总额27亿元竟得,创下了全国煤资源探矿权单次拍卖成交额的最高记录。

当日,来自省内外的10余家企业,经过156次激烈的举牌较量,淄博矿业集团有限责任公司以6.6亿元获得高家堡勘查区探矿权,平顶山煤业(集团)有限责任公司以10亿元获得杨家坪勘查区探矿权,彬县煤业有限责任公司以10.4亿元获得雅店勘查区探矿权。

作为二十一世纪全国最重要的能源化工基地,目前陕西探明煤炭保有储量和潜在价值居全国第三位。到本世纪未,我省煤炭产业新增能力1亿吨,全省煤炭产量将达到2.5亿吨。随着西部大开发的不断深入,煤炭产业将成为陕西重要的经济支柱产业之一,必将促进陕西省的经济发展,实现我省煤炭资源优势向经济优势的转化。

对于这次迄今为止全国规模最大的一次煤资源探矿权拍卖活动,陕西省委、省政府高度重视,专门成立了彬长矿区探矿权拍卖工作领导小组,负责监督实施本次拍卖活动。

为此,拍卖工作领导小组做了大量细致的前期准备工作,有关领导多次到彬长矿区进行视察调研,制定了彬长矿区高家堡、杨家坪、雅店勘查区探矿权拍卖工作实施方案,并积极向省内外的各家企业进行广泛宣传和推介,用优惠的政策和良好的投资环境吸引广大企业在陕西投资发展。

彬长矿区3个勘察区探矿权的成功拍卖,是陕西矿产资源市场化的一次有益的尝试,也是全省矿业发展历史上的一个重大突破。大力培育和规范探矿权、采矿权市场,使“两权”的取得进入拍卖市场进行有偿出让,是市场经济客观规律的要求,更是政府新的执政理念的体现。

积极做好探矿权市场建设,有利于有效保护和合理利用资源,有利于维护矿产资源国家所有权益,也有利于促进地方经济建设,为经济社会可持续发展提供有力的保证

矿产资源的不可再生性与稀缺性,决定了最终必须通过市场竞争来合理有偿地获取资源。全面推行探矿权和采矿权的有偿出让制度,由市场来配置资源,充分体现了“公开、公平、公正”的市场原则,有利于形成全方位开放的矿业格局。作为起点,首次实施的彬长矿区勘察区探矿权的拍卖,是我省完善矿业权市场体系的重要环节,必将成为陕西矿产资源市场化的一个重要里程碑。

 

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