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《陕西省地质矿产厅关于贯彻《矿产资源勘查区块登记管理办法》的实施意见》
作者:publish  来源:本站  发表时间:2011/2/19 16:51:36  点击:433

陕西省地质矿产厅关于贯彻《矿产资源勘查区块登记管理办法》的实施意见

为了贯彻实施国务院第 240号令发布的《矿产资源勘查区块登记管理办法》(以下简称《勘查办法》),规范我省矿产资源勘查登记管理工作,依照有关法律法规的规定和国土资源部印发的矿产资源勘查登记有关规定(国土资发[1998 7号)、关于开展勘查许可证、采矿许可证换证工作有关规定的通知(国土资发[199879号),结合我省实际,提出以下实施意见。
     
一、新申请探矿权项目的登记
   
(一)矿产资源勘查登记管理机关及其管理权限
     
1、登记机关矿产资源勘查登记实行两级管理,负责我省境内矿产资源勘查登记的管理机关为国务院地质矿产主管部门和省人民政府地质矿产主管部门。 
     
2、登记管理机关的管理权限根据《勘查办法》和地质矿产部《关于授权颁发勘查许可证、采矿许可证的规定》(地发[199848号):

   
(1)国务院地质矿产主管部门审批登记的项目是:
   
勘查区块范围跨省(市、区)项目;
   
外商投资项目;
   
石油、烃类天然气、二氧化碳气、煤成(层)气及放射性矿产勘查项目;
   
《勘查办法》附录所列34种矿种中,除石油、烃类天然气、二氧化碳气、煤成(层)气及放射性矿产外,其它矿种勘查投资在500万元以上的项目。
     
凡需国务院地质矿产主管部门办理矿产资源勘查登记的项目,探矿权申请人到国务院地质矿产主管部门申请办理勘查登记之前,应先到省政府地质矿产主管部门了解拟申请勘查区块已设立矿业权的情况。 
    
(2)省政府地质矿产主管部门审批登记以下项目:

   
《勘查办法》附录中所列34种矿种以外的其它矿种勘查项目;
   
《勘查办法》附录中所列34种矿种中,除石油、烃类天然气、二氧化碳气、煤成(层)气及放射性矿产外,其它矿种勘查投资在500万元以下(含500万元)的项目。
    
(二)申请材料要求。
探矿权申请人申请探矿权时,应向登记管理机关提交下列资料: 
     
1、探矿权申请登记书:探矿权申请登记书使用统一格式,由探矿权申请人在省政府地质矿产主管部门领取并按照规定要求填写。

     
2、交通位置图(1份):指勘查工作区的交通位置图,其比例尺以能反映清楚交通位置为原则。
     
3、探矿权申请区块范围图(1份):一个项目只能申请一个工作区(由联成片的区块组成);所用基础图件从省政府地质矿产主管部门领取。
     
4、地质工作研究程度图(1份):比例尺不小于15万,其范围应大于申请登记区块的范围。
     
5、勘查单位的资格证书复印件(1份):指承担本项目具体工作的地勘单位资格证书复印件。资格证书的业务范围应与探矿权申请业务范围相符。
     
6、勘查工作计划、勘查合同或者勘查工作委托书及资金证明文件(1份):
    
(1)国家计划项目,需提交国家下达的具有资金保证的地质勘查工作计划任务书;
    
(2)探矿权申请人与地质勘查工作实施单位不是同一主体的,需提交勘查合同,合同书中应明确约定勘查资金,并由出资方提供有效资金证明;
    
(3)委托勘查项目要有委托书和委托方提供的资金证明;
    
(4)地勘单位用自有资金申请开展的勘查项目, 需提供有效的资金证明文件;
    
(5)勘查资金证明文件由开户银行或会计师事务所出具。
     
7、 勘查工作实施方案及其附件(1份):指与完成勘查工作任务相符的勘查工作设计书及其工程布置图等附件;同时提供项目出资方对勘查设计的认可意见。
     
8、申请登记须提交的其他文件材料(1份):
   
(1)申请国家出资勘查已探明矿产地的区块探矿权的,应提交缴纳国家出资勘查形成的探矿权价款的证明材料;
   
(2)外商投资项目申请探矿权时,属独资、合资企业的,应提交企业法人营业执照;属合作勘查的,应提交合作合同;
   
(3)登记管理机关认为需要提交的有关材料。 
   
(三)矿产资源勘查登记程序。

      
1、申请探矿权申请人按照登记管理机关权限的规定,向国务院地质矿产主管部门或省政府地质矿产主管部门递交勘查登记申请资料。
      
2、受理登记管理机关经办人员清点申请登记材料,对资料齐全的予以受理,收取勘查登记费,填写探矿权申请一览表,并在有关栏目内记录收到时间及申请顺序号,由申请人代表签字。
      
3、审批登记管理机关按收到申请的先后顺序审批。需要向下级地质矿产主管部门了解有关情况的,下级地质矿产主管部门应在上级地质矿产主管部门要求的期限内,对申请区内采矿权的设置情况提供书面材料。
      
4、 通知准予登记的,登记管理机关向探矿权申请人发出领取矿产资源勘查许可证通知,通知探矿权申请人应交纳的探矿权使用费、探矿权价款和办理领取勘查许可证的手续;不予登记的,登记管理机关向探矿权申请人发出矿产资源勘查申请不予登记的通知,同时说明理由。
      
5、领证探矿权申请人在收到领证通知之日起30日内,向指定机构交纳有关费用后,凭领证通知和交费收据,领取勘查许可证;逾期不办理手续的,视为自动放弃申请。
      
6、通报与公告省政府地质矿产主管部门在颁发、注销、吊销勘查许可证之日起10日内,应上报国务院地质矿产主管部门并通知项目所在地的市(地)、县政府负责地质矿产管理工作的部门。
     
由国务院地质矿产主管部门颁发、注销、吊销勘查许可证的,省政府地质矿产主管部门接到通知后,及时将通知转发有关市(地)、县政府负责地质矿产管理工作的部门。
     
省政府地质矿产主管部门将对本省境内勘查登记发证情况定期予以公告。
     
二、勘查许可证换证工作
      
(一)换证范围凡在我省行政区域内,已经取得合法探矿权且勘查许可证在有效期内的所有矿产资源勘查项目和地质调查项目,都必须依照《勘查办法》规定换领新的勘查许可证或地质调查证。
       
已经完成勘查工作的勘查项目,可以申请保留探矿权。
      
(二)换证管理机关换发勘查许可证的管理机关为国务院地质矿产主管部门和省政府地质矿产主管部门。各自的管理权限按照新申请探矿权项目的管理权限执行。地质调查项目到原登记发证机关换发地质调查证。
      
(三)换证申请材料要求。
      
1、所有换证项目的申请材料,按照新申请登记项目的规定和要求报送;
      
2、探矿权、采矿权重复设置的勘查项目,应提交原探矿权人和采矿权人协商的处理意见或有裁决权机关的裁决意见书;
      
3、原勘查许可证。
     
(四)换证中对有关问题的处理原则。
      
1、按照勘查出资人为探矿权申请人的原则,重新确认探矿权申请人:
      
(1)国家出资勘查的,由国家委托的单位为探矿权申请人;
      
(2)各种经济成份的单位合资、合作勘查项目或商业性地质勘查项目,探矿权申请人及探矿权归属由勘查合同约定。合同未约定的,应提交合资、合作各方认可的关于确定探矿权申请人的协议书。
        
2、探矿权、采矿权发生重叠的处理原则:
      
(1)重叠双方已有协议,原则上按协议处理;
      
(2)已经有裁决机关裁决的,以裁决意见处理;
      
(3)重叠双方既无协议,也无裁决意见的,首先由当事人协商解决;协商不成的,按以下原则处理;探矿权人和采矿权人属于同一上级主管部门的,由其共同上级主管部门提出处理意见;当事人不隶属同一上级主管部门的,由矿区所在地的县政府负责地质矿产管理工作的部门、市(地)政府地质矿产主管部门协调解决;经协调仍达不成协议的,由省政府地质矿产主管部门裁定。 
协调或裁定的一般原则:

     
合法的采矿许可证颁发在先的,应优先划定采矿矿区范围;
     
勘探矿区、详查矿区的探矿权设立在先的,原则上采矿权人应撤出;但事先经探矿权人同意,报经省政府地质矿产主管部门批准而设立采矿权的矿区范围应予保留;对未经探矿权人同意而设立的采矿权,且矿山已形成一定规模的,也可以经双方协商一致在给予探矿权人一定补偿的前提下,以采矿权人收回投资为原则,保留采矿权人限定的矿区范围,限期开采,收回投资后,矿山予以关闭; 
     
依照陕矿管发(199804号文第二条第四款的规定,在普查矿区内依法设立的采矿权应予保留。探矿权人换发勘查许可证的勘查范围应扣除依法设立的采矿权的矿区范围。

     
3、对勘查区块范围和勘查许可证有效期的处理原则:换发勘查许可证时,原则上原勘查区块范围、勘查的矿种和勘查许可证有效期不变。探矿权人需要变更勘查区块范围、勘查矿种或勘查许可证有效期的,可以按探矿权变更或延续登记申请办理。探矿权人可以对勘查区块进行合并、缩小等,但不能超过《勘查办法》第三条规定的最大区块范围,不能侵占其他探矿权人和采矿权人的合法勘查区块或矿区范围。每个探矿权的勘查范围必须由连续区块构成。
     
三、其他有关要求
      
1、探险矿权人领取勘查许可证后,在开展野外工作前,应向勘查项目所在地的县政府负责地质矿产管理工作的部门报告,提交统一格式的开工报告单和勘查许可证复印件;开工后一个月内将开工情况报告登记发证机关。 
      
2、每一勘查年结束后30日内,探矿权人要向登记发证机关填报矿产资源勘查年度报告,报告是否依法勘查和最低勘查投入等有关情况。每一勘查年满30日前,按照规定缴纳下一勘查年度的探矿权使用费;不按时缴纳的,勘查许可证自行废止。

      
3、变更、延续、保留探矿权登记程序需要变更、延续、保留探矿权的,按照要求分别填写探矿权变更申请书探矿权延续申请书探矿权保留申请书,并附申请书中规定的材料,报原登记发证机关。
      
材料份数和登记程序比照勘查登记程序执行。在颁发新的勘查许可证同时,收回原勘查许可证。 
      
4、探矿权人完成勘查项目(包括准备转入采矿)或因故要求撤销勘查项目的,应按照要求填写探矿权注销申请书,提交项目完成报告或项目终止报告,办理探矿权注销手续。

项目完成报告和终止报告使用统一格式(从登记管理机关领取),项目完成报告应附有探矿工程实际分布图和勘查工作范围的地质图。
      
5、探矿权人在勘查过程中需要变更勘查单位的, 应征得原发证机关的同意。在新的勘查合同签订后30日内,携带新签订的勘查合同、勘查单位资格证书复印件、原勘查许可证等材料向发证机关备案。
      
6、探矿权使用费收费标准按照《勘查办法》的规定执行,勘查区面积按实际登记面积计算;勘查期不满一年的,按照一个勘查年收费。
办理勘查许可证换证的项目,探矿权使用费从《勘查办法》发布之日(1998 212日)起开始计算,计算面积以换证或保留探矿权时重新确立的面积为准。
     
7、使用国家地勘费进行矿资源勘查并已探明矿产地的项目,继续由国家投入地勘费工作、探矿权主体不发生改变的,换证时不收取国家投资勘查形成的探矿权价款。探矿权主体改变的勘查项目,探矿权人要依法缴纳国家投资勘查形成的探矿权价款后,才能领取新的勘查许可证。
      
8、从事区域地质调查、区域矿产地质调查、区域地球物理调查、区域地球化学调查、航空遥感地质调查、区域水文地质调查、区域工程地质调查、区域环境地质调查等地质调查工作的,应向省政府地质矿产主管部门申请领取地质调查许可证;调查区跨省(市、区)的到国务院地质矿产主管部门申领。地质调查工作面积不限,不具排他性,不交纳探矿权使用费持证人不享有探矿权人的权利。
     
对原已颁发勘查许可证的固体矿产调查、概查和大面积的水文地质普查等项目,是按照矿产资源勘查项目换领勘查许可证,还是按照地质调查项目换领地质调查许可证,由原探矿权人自定。
     
9、违反《勘查办法》有关规定的勘查行为,由各级地矿行政主管部门按照《勘查办法》和原地质矿产部《关于确定地质矿产主管部门行政处罚权限的通知》(地发[1997140 号)的规定进行处罚。市(地)政府地质矿产主管部门、县政府负责地质矿产管理工作的部门做出的行政处罚决定,应报省政府地质矿产主管部门备案。
     
四、关于矿产资源勘查登记和换证工作的组织领导颁发和换发新的勘查许可证是一项政策性强,时间紧,任务重的工作,各市(地)政府地质矿产主管部门、县政府负责地质矿产管理工作的部门和有关地勘单位及其主管部门一定要高度重视,精心组织,确定专人负责,积极做好有关工作。
      
1、探矿权人要对已取得探矿权的勘查项目进行一次全面的清理、筛选,根据自己的实际能力和工作需要确定换证项目。对需要继续工作的项目,要积极与有关市(地)政府地质矿产主管部门、县政府负责地质矿产管理工作的部门和有关矿山企业联系,了解勘查区内采矿权设置情况,协商解决探矿权和采矿权的重复设置情况,协商解决探矿权和采矿权的重复设置问题,达成协议后将应扣除的采矿权范围标定在换证申请材料中,以利换证工作的顺利进行;对不再继续开展工作的勘查项目,应尽快办理探矿权注销手续。
      2
地质矿产主管部门、县政府负责地质矿产管理工作的部门要对本行政区域内的矿权纠纷和两权重复设置情况进行调查摸底,按照本实施意见的要求,积极主动地做好协调服务工作,促使有关双方尽快达成解决问题的协议,维护探矿权人、采矿权人的合法权益;对上级地质矿产主管部门布置的探矿权申请人拟申请区块矿业权设置情况,市(地)政府地质矿产主管部门、县政府负责地质矿产管理工作的部门要尽快开展调查,及时反馈调查结果,以利本行政区域内换发和颁发勘查许可证工作的顺利开展。
     
五、本实施意见从印发之日起施行。省地质矿产厅以往制定的有关规范性文件,凡与本实施意见不一致的,以本实施意见为准。

 

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